80年代，以色列议会举行了第十、十一和十二届选举。以色列小党派较多，在议会选举前夕，往往又会冒出很多小党。众多党派的角逐，导致第十一届议会选举中无一党派取得决定性胜利。以色列两大党——工党和利库德集团被迫第一次组成联合政府，轮流执政。然而，联合政府步履维艰，倒阁危机频频发生。
70年代末期，因为不满意利库德集团领导的联合政府与埃及签订和约，议员科亨和沙米尔退出利库德集团，并于1979年10月成立了以尼曼教授为首的极端民族主义党泰西亚。在第十届议会选举中(1981年6月)，泰希亚获得3个席位。达扬领导的国家复兴运动获2席。在选举前夕，工党内部重新爆发了佩雷斯和拉宾之间争夺领导权的斗争。结果，佩雷斯获胜，得到72%的党员的支持。利库德集团在议会中获得48席，工党联盟马拉赫获47席。全国宗教党在议会中的席位数从12席减少到6席。哈茨罗伊(1938年生)领导的泰米党(传统党)获得3席。以色列正教党获得4席。这三个宗教党加入了利库德集团领导的联合政府(在议会中共占61席)，从而保障了贝京第二届政府得以组成(1981年8月)。为了取得以色列正教党的支持，政府接受了正统派的一系列要求：在古葬地限制考古挖掘，在安息日和犹太节日禁止航空公司工作等等。1982年8月，由于利库德集团两名议员转到工党联盟一边，联合政府在议会中失去了多数。不过，由于国家复兴运动加入联合政府，政府危机得以克服。国家复兴运动在其领导人达扬去世后(1981年10月)，与利库德集团的关系热络起来。1982年8月泰西亚党也加入联合政府，尼曼教授被任命为科学技术部长。在国家复兴运动加入联合政府前，政府的一半部长属于自由运动，一些最重要的职务也掌握在其手中，包括国防部长沙龙。这些部长的观点几乎完全一致。总参谋长埃坦也同意他们的观点。在第十届议会选举中，其他党派获得的席位数为：施努伊2席，公民权利党1席，哈达施4席。
1982年黎巴嫩战争以后，特别在贝鲁特附近的巴勒斯坦难民营遭到沙龙支持的黎巴嫩长枪党民兵屠杀以后，政府的威望急剧下降。调查屠杀状况的专门委员会建议罢免沙龙的国防部长职务，指责总参谋长埃坦，并批评总理贝京和外交部长沙米尔。反对黎巴嫩战争的“立即实现和平运动”要求实施委员会关于罢免沙龙的建议。在“立即实现和平运动”一位成员游行示威时被打死、黎巴嫩的局势变得更加复杂后，贝京辞去了总理职务，由外交部长沙米尔于1983年10月继任。与此同时，财政部长阿利多尔也辞了职。他的政策导致了严重的经济危机，造成股票暴跌，赤字增长，急剧的通货膨胀，政府经济政策不稳定。科亨·奥尔加德被任命为新的财政部长。沙龙不再担任国防部长，但仍然留在沙米尔的政府中，任不管部长。
1983年底到1984年初，提前进行第十一届议会选举的要求十分强烈(提前到1984年，而不是按规定在1985年底进行)。以魏兹曼为首的中心党亚阿德创立。工党联盟中形成了党主席佩雷斯、政府前总理拉宾、国家前总统纳翁竞争国家高级职务提名的三驾马车。贝京离任后，在利库德集团中沙米尔和列维为政府首脑提名展开角逐。1984年沙龙也表示希望作为自由运动的候选人获得政府首脑提名。列维和沙龙在政府中是真正的反对派。政府在议会中获得61位议员的支持，这61位议员属于不同的党派和集团，他们之间存在着深刻的分歧，在反对派的压力下这些分歧更趋尖锐。
沙米尔政府执政了半年。1984年7月第十一届议会选举。在选举中，没有一个党派取得决定性胜利。利库德集团和工党联盟在议会中的席位都减少了。工党联盟获44席，比利库德集团多3席，但比上届少3席。利库德集团获41席，比上届少7席。与其他党派相比，宗教阵营发生了更大的分裂：全国宗教党获4席，比上届少2席，其他4个宗教集团获9席。泰西亚党在选举中同前总参谋长埃坦领导的佐梅特党联手，获得5个席位。施努伊、公民权利党和前国防部长魏兹曼领导的亚阿德各获3席。拉赫、黑豹党和其他集团的联盟哈达施获4席。带有种族主义色彩的极端民族主义运动卡赫获1席，支持建立巴勒斯坦国的进步和平党获2席。前财政部长霍尔维茨领导的奥梅茨获1席。无论工党联盟、抑或利库德集团都无力组成在议会中占多数的联合政府。两党被迫第一次组成全国联合政府，达成轮流执政的协议：在迄至下届议会选举的前半期由佩雷斯任总理，沙米尔任副总理兼外交部长；后半期则由沙米尔任总理，佩雷斯任副总理兼外交部长。与这两大党有联系的党派参加了全国联合政府，未参加政府的党派有泰西亚、卡赫、泰米、公民权利党、进步和平党、拉赫，以及统一工人党。统一工人党反对与利库德集团合作建立全国联合政府，并退出工党联盟。全国联合政府于1984年9月13日建立。
1988年第十二届议会大选后，利库德集团和工党联盟再次组成联合政府。然而，该政府不断面临倒阁危机。1989年4月，利库德集团右翼对沙米尔访美时提出的在被占领土实行选举的计划要再附加多项条件，招致工党联盟不满，佩雷斯因此威胁要退出联合政府。1989年年底，利库德集团和工党联盟对埃及总统穆巴拉克的和平解决巴以冲突方案意见产生分歧。1990年以来，两党又对美国的中东和平建议“贝克计划”争吵不休。3月13日，利库德领袖沙米尔总理解除了工党领袖佩雷斯的副总理和财政部长职务。接着，10名工党联盟的部长集体辞职。3月15日，佩雷斯联合小党派议员同工党联盟议员一起，在议会中以60票对55票通过了对沙米尔领导的联合政府的不信任动议案，从而宣告维持了15个月的联合政府的解体。沙米尔成为以色列42年历史上第一个被议会撵下台的总理。3月20日，总统赫尔佐克决定由佩雷斯负责在六周内筹建新政府。佩雷斯要争取议会120个席位的多数，困难重重。工党联盟在议会中仅占35席，利库德集团除5名退出外，尚占35席。佩雷斯受命组阁后，即于3月21日向沙米尔为首的利库德集团发出邀请，但遭拒绝。佩雷斯在争取各小党派加入新内阁的过程中也遇到很大阻力。结果，佩雷斯组阁失败。
在这种情况下，由沙米尔再行组阁。经过多方面的艰苦活动，沙米尔终于在6月11日组成了以利库德集团为首的联合政府。该政府在议会中获得62票微弱多数的支持。工党联盟控制的素有“小议会”和“半个政府”之称的犹太工总在沙米尔就职的次日举行了80万人的大罢工，并发表声明，要在反利库德集团的斗争中起主力军的作用。以色列第十二届议会选举于1992年6月举行，结果，工党联盟获胜，拉宾受命组阁。
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