1899年8月15日至18日在瑞士巴塞尔召开。赫茨尔首先就其本人与德皇威廉二世于1898年10月18日和11月2日分别在君士坦丁堡和耶路撒冷举行两次会谈的情况作了通报，报告中还提到了在米克维以色列的一次会见。尽管这几次会谈和会见并没有取得任何实质性成果，但会谈本身就已经具有巨大的鼓舞作用，这毕竟是犹太复国主义运动第一次与当时世界大国首脑正式讨论犹太复国主义这一问题。大会就最早由赫茨尔提到的“特许状”的准确含意以及《巴塞尔纲领》中提到的“公共法律”的含意进行了激烈的辩论。代表们希望能澄清特许状的含意到底是指从所有大国处，还是仅仅指从土耳其当局处获得的许可。赫茨尔最后被迫接受指从土耳其当局获得许可这一解释。在本次大会上，代表们还就犹太殖民托拉斯的建立定居点活动仅限于故土以色列和叙利亚一事作出了决定。“务实派”犹太复国主义者提出的在“特许状”获得以前就应大力开展移民安置活动的提案没有得到会议的批准。有关文化问题的一些争论虽有所提及，但无任何结果。赫茨尔再次当选为协会主席。
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