ocean management
haiyang guanli
国家对管辖海域内各种海洋事务行使职权、发挥效能的活动。主要运用法律、行政、经济、教育和科学技术等手段实施。目的是维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资源，保护海洋环境，确保海洋经济持续、稳定、协调发展，以达到海洋经济、社会、资源与环境效益的最佳统一。
海洋管理是随着国家管辖海域制度的确立而产生和发展起来的，最初大多局限于国家的海洋权益管理。20世纪60年代后，科学技术进步推动海洋水产、海运、海盐等传统产业发展，也使海洋石油天然气、海水养殖、海洋旅游、海洋能及海洋空间利用等新兴产业迅速兴起，人类开发利用海洋的程度随之提高，由此引起的海洋资源破坏与浪费，环境恶化等问题日益显露出来。管理对象的发展变化，使海洋管理的任务和内容不断丰富，逐渐发展成为公共行政管理的一个重要分支。
现代海洋管理的内容主要包括：①海洋权益管理，指对国家管辖海域有效行使管辖权，防止外来的侵犯、损害、破坏以及非法开发利用。②海洋资源管理，指对海洋生物资源和矿产、化学、动力、海水、空间等非生物资源的开发利用进行规划协调，以取得最佳整体效益并确保可持续开发利用。③海洋环境管理，指海洋环境的保护与保全。
海洋管理的体制和名称各国不尽相同，多数采用行业性管理与综合性管理结合的方式。行业性管理是指政府职能部门(主要是传统产业部门)的管理工作向海洋区域的自然延伸，如渔政部门对海洋渔业的生产管理；综合性管理是在各行业管理之上的最高层次的系统管理，是国家海洋主管部门对各行业起指导、协调作用并为之服务。美国的海洋主管部门是国家海洋大气局，负责海洋和大气的调查和预报服务，领导制定发展规划，协调政府部门和民间机构的海洋科研力量。下辖海洋调查、国家海洋渔业、国家环境卫星服务和环境资源服务4个局、署。另在白宫设置两个常设机构。机构间海洋科学与工程委员会隶属联邦科学委员会，负责规划和协调联邦部门和政府机构的海洋活动，每年为总统编制联邦海洋规划；国家海洋大气顾问委员会直属白宫，每年向总统提供政策建议，就国家海洋大气局的工作向商务部提供咨询意见。中国的海洋主管部门为国家海洋局，隶属于国家科学技术委员会，实行中央与地方相结合、综合管理与行业管理相结合的海洋管理体制，主管部门负责海洋立法，编制规划，行使国际海洋事务，并与交通、渔业、外交、环保、公安、海军等单位的相应机构组成为综合协调与分工负责的统一综合管理体制。海军在军港建设、岸防建设、反潜预警系统建设、海底军事工程建设等海战场建设，护航护渔，保卫海上军事设施，维护海洋权益等方面起主导作用。
受海洋的流动性、广阔性及某些渔业资源的特有属性决定，海洋管理具有区域性、国际性的特点。客观上要求一国在海洋管理过程中除立足国家海洋管辖区域的整体之外，还需注重同周边、邻近国家的协调，注意同国际海洋法、国际惯例保持一致。
随着海洋地位的提高，海洋管理越来越受到国际上的重视。1991年，联合国第45届大会敦促世界各国把开发利用海洋列入国家发展战略的决议；1994年，《联合国海洋法公约》生效，标志着国际海洋法律的重大变革；区域及全球国际间保护海洋环境与资源的实践等，必将使海洋管理的内涵和外延不断发生变化。正在酝酿、建立国际海底管理局使国际海洋管理将向更高层次发展。