1937年8月3日至16日在瑞士的苏黎世举行。大会自“乌干达计划”以来，再次面临困难局面。1937年7月7日前往巴勒斯坦调查阿拉伯人骚动的英国皇家委员会发表了一份报告，建议在巴勒斯坦实行分治：在阿拉伯地区建立一个阿拉伯国，在面积较小的地区建立一个犹太国。犹太复国主义运动内部对这一建议意见分歧，工党领导人本—古里安支持这一建议，卡茨奈尔森则反对这一建议。魏兹曼在指出这项建议具有历史意义的同时，也抱怨这项建议对犹太人过于苛刻。大会经过激烈辩论决定受权犹太代办处和英国政府举行谈判，以取得一项比较满意的分治建议，并将谈判结果报告代表大会以便作出最后的决定。
此外，大会在巴塞尔举行了一项特别会议，纪念第一届犹太复国主义者代表大会召开40周年。纪念大会由乌色什金主持。参加过第一届代表大会的代表激动地回忆了那次无论是在个人生活中、还是在犹太复国主义历史上产生了巨大影响的会议。
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