1898年8月28日至31日在瑞士的巴塞尔举行。赫茨尔致开幕词，他号召全体犹太复国主义者起来做自己所在犹太社区的工作，以便抵制形形式式同化主义思想对犹太人的侵蚀。赫茨尔的这一号召后来发展成大会的行动计划“在各自的岗位上工作”。本届大会为建立犹太殖民托拉斯制定了蓝图，大卫·沃尔夫森被指定负责该方案的具体实施。刚刚从故土以色列考察回来的列奥·莫茨金向大会作了有关新、老伊休夫情况的详细报告。一个要求在犹太复国主义者协会领导层中包括犹太无产阶级代表的犹太复国主义一社会主义者代表团出席了本次大会。为了犹太复国主义运动的团结，而在第一届代表大会上遭到搁置的“政治派”和“务实派”犹太复国主义者之间的争执在本次大会上被重新提了出来。大会通过的建立犹太殖民托拉斯的决议使得两派的争执得到了缓和。赫茨尔被与会者再次选为犹太复国主义者协会主席。
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