九·一八事变后,日、苏间就中国东北地区铁路北段权益进行的转让交易。日本侵占东北后,中东铁路运营受到破坏,甚至被迫中止直达运输,日苏关系紧张,苏联因而有将该路权益出让给日伪的意图。1933年6月26日进行首次正式交涉,苏方索价2.6亿日元,伪满只给价5000万日元。1934年2月26日再次交涉亦未谈成。最终于1935年1月21日在东京由广田弘毅外相与苏驻日大使优列涅夫(Youreneff C.)谈判,双方以1.7亿日元成交。3月23日苏、日、伪满三方在东京签署了有关让渡协定。此举不仅擅自以中国主权做交易,而且事实上等于苏联间接承认了伪满洲国。
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