古代职官名。系律令制前的官职与律令制的令外官之一。由受天皇宠信的有势力近臣充任，受殊遇，辅弼枢要政务。其地位与职掌无明确规定，亦非常置。645年(大化元年)以中臣镰足为内臣是正式任命的开始。奈良时代，元正、光仁两朝先后以藤原房前、藤原良继、鱼名等为内臣，两人地位实高于大纳言。771年(宝龟二年)以其官位、职掌、俸禄准大纳言。平安时代以后不置。
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