①律令制官制中太政官所置官职之一。系太政官的次官，相当于唐朝官制门下省侍中。始见于天智天皇朝，后改称御史大夫，不久复旧称。以三、四品亲王或诸王、诸臣中之正三位者充任。近侍天皇，上奏政务，下宣诏敕，并与诸大臣共同参议庶政，太政大臣不在时得代行其职。《大宝令》规定定员为四人，不久减为二人。828年(天长五年)始置权大纳言。至平安时代末期，正、权大纳言定员达八至十人，迄幕末无大变动。②明治初年太政官制的官职之一。1869年7月设置，与左右大臣、参议等组成太政官。1871年废除。
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