庄园贵族要求律令制政府给与不向国家输租、不让国家官吏进入庄园的特权。8世纪庄园兴起，许多输租田纳入私家庄园。10世纪前后，领主利用权门势家地位，取得太政官符和民部省符，实行“立券庄号”，取得免租权，是为“不输”。由于官省符特许的免租田只是当时庄园的已耕地，开发的新垦田和新寄进的输租田，又需再度经由国衙派使入庄勘察后颁发免租证明。国衙常藉此一再派使入庄搜括输租田，对庄园威胁很大。11－12世纪，庄园贵族又要求国衙官吏永不入庄，既不勘察田地，也不管理庄民，使国家完全失去对庄园的统治权力，是为“不入”。不输不入权彻底瓦解了以公地公民为基础的班田制，推动了12世纪寄进系庄园的大发展。