原西藏地方政府的高级官职。
1758年七世达赖喇嘛圆寂后，乾隆皇帝任命第穆活佛德勒嘉措为摄政，在达赖喇嘛转世及成年以前代行达赖喇嘛职权，掌管西藏地方政务。
此后这一规定成为惯例，从达赖喇嘛去世到新达赖喇嘛成年亲政前由一名僧人担任摄政(1862－1864年曾由卸任噶伦夏扎汪曲杰布任摄政，是俗人担任摄政的仅有的一例)。
地方政府为摄政专设一个称为雪嘎的传达机构，由一名四品僧官(称为南准)和八名五品俗官主管，另有侍卫及联络官若干人，负责转呈各级官员的呈文及传达摄政的命令。
1933年12月十三世达赖喇嘛圆寂后，西藏僧俗官员会议和三大寺代表依惯例决定推举热振活佛图丹益西丹巴坚赞为摄政，并报告国民政府批准。
1940年热振活佛辞职，由达扎活佛继任，并报告国民政府“准予备案”。
1951年昌都战役后，西藏地方政府决定由十四世达赖喇嘛提前亲政，亲英派首领达扎活佛下台，成为历史上的最后一个摄政。