指在路旁造房子，由于经常听过路人的意见，三年也造不成。比喻众说纷纭，拿不定主意，事情难以成功。《诗经·小雅·小旻》：“如彼筑室于道谋，是用不溃于成。”朱熹《诗集传》注：“古语曰：‘作舍道边，三年不成。’盖出于此。”《后汉书·曹褒传》：“固曰：‘京师诸儒，多能说礼，宜广召集，共议得失。’帝曰：‘谚言“作舍道旁，三年不成”。会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下，昔尧作《大章》，一夔足矣。’”
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