十羊九牧

十羊九牧

十只羊安排九个人放牧。形容民少官多。原文：“天下州郡过多，人少官多，十羊九牧。今宜存要去闲，并小为大。”

【用法】：

①比喻人浮于事；②比喻号令不一，无所适从。

【例句】：

①机构臃肿，人浮于事，十羊九牧，必然影响工作效率。

②十羊九牧，各吹各的号，各唱各的调，群众到底该听谁的?

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