明治初期的立法议事机构。根据1868年闰4月《政体书》，在太政官内设置议政官。议政官分上、下局。上局由议定、参与、史官、笔生组成。任务是确定政体、制定法律、任免和赏罚官吏、批准条约、决定和战。1869年5月21日上局会议曾就内政外交的重大问题向天皇提供咨询，此后再无活动。左院、元老院为其后身。下局由议长、议员(贡士)组成。职责是按照上局的指令审议重大政务。1868年5月28日贡士对策所成立后，实际上已消失，但议长职位仍保留。公议所为其后身。
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