日俄战争后，日本加紧推行大陆政策，侵略中国。在行动缓急、措施先后上，军部与政府时常产生分歧。军部根据明治宪法，利用统帅权的体制自行决策，对外采取军事行动。外务省根据内阁方针，要协调国际关系，并照顾实际经济利益。由此出现二重形态。不仅对中国如此，而且如西伯利亚出兵，参谋本部也起主导作用。币原喜重郎任外务大臣时，被军部指斥为软弱外交。后来军部越来越跋扈，外交只为军事行动起掩护作用与善后作用。关东军发动九·一八事变，签订《塘沽协定》、《何梅协定》、《秦土协定》时，军人成为主角。军部更进而发动全面战争。在签订日德意三国同盟时，外交官中有人看得较清楚，可是无力阻止。在策划太平洋战争过程中，军部也起决定作用。外交官中，也有一味追随军部的，那更起了推波助澜作用。
上一篇：二条良基
下一篇：二重结构(二重構造)