字仲公，琅邪东武(今山东诸城)人。元帝末为博士，历任少府、光禄勋、侍中。哀帝时，为大司马，封高乐侯，后徙大司空。数上言建议改良政治，慎施封赏，主张限制贵族、官僚、大地主占有土地和奴婢的数目，以缓和当时尖锐的阶级矛盾，后因贵族官僚反对，未能实行。平帝时病卒。(86／3503、24／1142)
