△王莽复下诏申明六筦之令，设科条以为防禁，犯者罪至死。
△调上公以下有奴婢者，率一口出钱三千六百，天下愈愁。
△瓜田仪与吕母起义 王莽法令烦苛，民摇手触禁，而徭役繁剧，官吏苛暴，加以天灾相因，民不得耕桑，农民纷纷起义。临淮(今江苏盱眙)人瓜田仪起义于会稽长洲(今江苏吴县)。琅邪(今山东诸城东南)吕母聚贫穷少年百余人起义，杀海曲(今山东日照)宰(王莽改县令、长曰宰)，引兵入海，众至万人。
△绿林起义 时荆州饥馑，民众入野泽，掘草根为食，仍不能活。饥民数百人共推新市(今湖北京山东北)人王匡、王凤为渠帅(大帅)，发动起义；南阳人马武、颍川(今河南禹县)人王常、成丹等皆往从之。起义群众以绿林山(今湖北当阳境)为根据地，因称“绿林军”。数月间至七、八千人。南郡人张霸、江夏人羊牧等同时俱起，众皆万人。